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《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划( “同心圆” 计划 )》全文
发布时间:2018-09-10 19:41:35    来源:中国运动文化教育网

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为加强北京冬奥会参赛服务保障工作,落实总体性保障,确保全过程保障,强化阶段性保障,根据《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》,按照 “大冬奥、大服务、大保障”要求,结合工作实际,制定本计划。



一、面临的形势


当前,中国特色社会主义进入新时代。全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对发展冰雪运动提出了新的要求,奠定了坚实基础,我国冰雪运动发展迎来了前所未有的大好机遇。完成好北京冬奥会参赛任务,服务保障工作至关重要。由于我国冰雪运动长期落后、全面落后,在服务保障方面存在意识不强、主动性不够、覆盖面不广、措施跟不上落不到位等问题,在一定程度上影响着参赛工作开展,亟待解决。必须紧紧围绕“参赛也要出彩”目标,按照 “开放、共享”的理念,主动作为,积极作为,充分调动和运用国家及社会各方面资源,共同为北京冬奥会参赛工作服好务。


二、目标任务


坚决贯彻 “一刻也不能停,一步也不能错,一天也耽误不起”要求,持续发力、精准发力,着力打造现代化、国际化、科 学化、规范化的服务保障工作团队。调动一切力量,以时不我待、只争朝夕的精神,加强党的建设和思想政治工作,加强经费物资保障、人才保障、运动员教练员权益保障,加强外事保障、后勤保障、场馆设施训练基地保障、宣传文化保障,实现全过程 全周期全覆盖保障,夺取服务保障工作的 “金牌”。


三、工作措施


(一)加强思想政治保障


坚持党对一切工作领导要求。体育总局党组要自觉在中央第24届冬奥会工作领导小组和北京冬奥组委党组领导下开展参赛工作,对各项工作负主体责任,充分发挥 “牵头抓总”作用,统揽全局、协调各方,做好顶层设计,狠抓工作落实;全面贯彻新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党工作责任制,不断提升党建工作水平,把全面从严治党不断引向深入。体育总局党组成员要带头践行 “四个意识”,提高政治站位,强化政治责任,确保党对一切工作的领导要求贯穿参赛工作全过程和各方面。冬运中心党委要始终在体育总局党组领导下开展工作,充分发挥政治核心作用,抓好冰雪项目各国家队、各协会党建工作,负责各项具体措施的落实。


加强思想政治建设。扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好党员干部政治理论学习。狠抓国家队思想政治工作,强化入队教育,开展入队宣誓、队规队纪教育,组织军训活动,上好入队 “第一课”;深入开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗、革命传统教育,组织好爱国主义参观活动;在国家队驻地、训练比赛场馆等地悬挂国旗、党旗、队旗;加强国家队日常行为规范化管理,认真践行 “双十条”行为规范,严格执行《冰雪项目国家队运动员、教练员、管理辅助人员日常行为管理规定》,依规依纪从严管理队伍,着力把各国家队打造成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来的听党指挥、能打胜仗、作风优良的钢铁之师、威 武之师、文明之师、礼仪之师,为参赛工作提供强有力的政治保证和思想保证。


加强基层党组织建设。冰雪项目各国家队、各协会都要成立党支部,实现党组织 “全覆盖”,不断夯实组织基础;定期开展 党支部书记培训、国家队领队培训、党员干部培训,进一步提升广大党员干部综合素质;以国家队、协会党支部建设为重点,以“支部主题党日”为载体,积极推动党支部工作规范化、标准化,全面提升党支部凝聚力、感召力,把各党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动冰雪事业发展的坚强战斗堡垒。


持之以恒正风肃纪。加强纪律建设,深入开展党章党规党纪 教育,抓好党内法规的贯彻执行;加强作风建设,坚决反对 “四风”,抓好 《国家体育总局党组关于进一步贯彻落实中央八项规 定精神的实施办法》等相关规定的贯彻执行,把巩固和拓展中央八项规定精神、纠正 “四风”作为重要政治任务和经常性工作,贯穿党员干部教育、管理、监督全过程;全面落实 “廉洁办奥”要求,对重点领域、关键环节进行风险排查、定期检查;加强廉政制度建设,运用好监督执纪 “四种形态”;建立督导机制,注重日常监督,开展督导检查,营造干干净净、公开公平公正的政治 生态,为举办一届“像冰雪一样纯洁的冬奥盛会”提供坚强保证。


(二)加强经费物资保障


加强经费保障。坚持 “大财务”原则,紧紧围绕参赛经费需求,加强与相关方面的沟通,争取更多政策支持,确保经费保障到位;做好本周期预算、年度预算,既最大限度安排经费需求额度,又保证合理合规,确保预算编制的严肃性;建立预算执行实时监控机制,加强督促指导,根据实际情况及时调整预算,确保预算执行率;积极争取北京冬奥组委支持,用足、用活相关政策,用好中国奥委会市场开发收益;努力拓展冰雪项目市场开发渠道,做好无形资产开发工作,充分借助社会力量筹措资金,为参赛工作提供充足经费保障。


强化物资保障。积极拓展合作伙伴,借助社会力量为参赛工作提供物资保障;加强与国家队合作伙伴、赞助商对接工作,监督赞助协议全面履行,确保装备物资保障到位;大力推进国家队与有关方面共同做好比赛服装器材研发工作,提升参赛科技含量,让更多中国品牌、中国元素在奥运赛场上得以展示和传播;开辟 “绿色通道”,实施快速精准采购,通过租赁方式解决器材 急需问题,满足国家队器材装备专业化需求。


(三)加强人才保障


加大人才引进力度。牢固树立 “人才是第一资源”意识,按照 “宽视野、广领域、全球化”要求,建立广纳英才工作机制,制定实施全球招聘计划,面向全社会、全球招聘一批有识之士、有用之才,充实一线和服务保障各岗位;制定专业人才引进计划,实施“引智工程”,以合理需求为度,适时开展公开招聘人才工作;充分借助 “外脑”,实行高层次人才协议工资制,吸引高层次人才参与和服务参赛工作;加强国家队专业人才配备,大力引进国内顶尖、国际一流的各类冰雪人才,组建国家队高水平复合型团队。


着力推动人才培养。有计划有组织地实施 “冰雪项目精英教练员百人计划”“冰雪项目训练竞赛百人计划”“冰雪项目国际组织及国际裁判百人计划”,精心打造冰雪运动专业人才队伍;有针对性地组织各类人才培训,组织管理人员、教练员等到冰雪强国学习,着力培养一批能在参赛工作中发挥骨干作用的项目管理 人员、竞赛组织人员、国际组织官员。


(四)加强运动员教练员权益保障


提升运动员教练员待遇水平。坚持以运动员为中心,以教练员为首要,积极争取相关政策支持,努力扩大国家队规模,适度增加国家队编制,大幅提高国家队训练津贴及国际比赛奖金标准,设立冰雪项目跨界跨项跨季选拔人员训练补助。


加强运动员文化素质教育。借鉴冰雪强国经验,优化运动员文化教育保障体系,着力打造学校负责文化素质培养、国家队负责训练比赛的“双轨制”培养模式;组建随队教师团队,根据各国家队训练比赛安排选派好随队教师,把日常训练与文化素质教育紧密结合,推进文化素质教育日常化、常态化;加强与高等院校沟通,积极争取高等院校免试接收冰雪项目优秀运动员,为运动员创造更多入学、出国留学机会,切实解决运动员 “入学难”问题。


加强运动员职业规划。采取 “专业技能+业务培训”方式,加强就业辅导;加强与企业合作,借助 “冰雪运动发展基金”,不断拓宽退役安置渠道;积极争取相关政策支持,力争提高冰雪项目运动员退役安置费标准,优化发放方式,解决运动员后顾之忧。


加大商业保险力度。联合相关方面,建立健全分类别、多层次的医疗伤残保障体系,加大高危项目补充商业保险力度,力争通过商业保险实现国家队伤病保险全覆盖,使其全身心投入训练比赛。


完善法律保障。建立符合参赛要求的法律支撑体系,加强与专业律师团队合作,公开招聘随队律师,确保及时高效解决国际体育仲裁、比赛判罚等方面的问题。


(五)加强外事保障


提升外事工作专业化、规范化、科学化水平。冬运中心要成立专门外事部门,实现冰雪项目外事工作专业化管理;制定冰雪项目外事管理办法、国际交流管理办法等制度,实现制度管人、制度管事;建立外事信息数据库,打造冰雪项目外事办理通报信息平台、竞赛规则信息平台、国际交流信息平台,实现信息对称、信息共享。


加强与国际冰雪运动组织交流合作。根据 “于我有利、有序合理”原则,统筹承办国际冰雪运动组织各类重要会议、高水平赛事、国际训练营等,注重提高办赛办会效益,更好服务于参赛工作;积极推动优秀人才进入国际冰雪运动组织任职,加强我在国际组织任职人员的培养、教育、管理,大力推进优秀裁判员担任世界大赛裁判,不断增加我在处理国际冰雪运动事务的参与度与话语权。


加强与冰雪强国的交流合作。借助国家外交平台,充分利用“2019中芬冬季运动年 ” 等双边或多边交流活动, 开展多种形式的交流合作,学习借鉴其先进理念与管理方式,推动冰雪运动发展、提升训练比赛水平。


做好境外安全工作。有重点开展国家队等出国人员境外安全教育,提高安全意识,增强抵御安全风险能力,确保在外期间政 治安全、财产安全、人身安全。


(六)加强后勤保障


改善餐饮服务。科学制定运动员膳食营养标准,提高运动员餐饮科学化水平;严把食品进货关,重点加强对肉类食品的检 测,选择安全、便捷的冷链运输服务,严格监督物流过程,确保 国家队食品安全。


加强医疗保障。加强与高等院校、体育院所交流合作,通过购买服务方式聘用医师、康复师、按摩师,最大限度满足国家队 医疗康复需求;建立国家队队医报备机制,制定供药制度,规范领药流程,保证用药安全。


提供优质出行服务。统筹内外资源,大力推进社会化服务,为国家队提供便利、快捷、准时、安全的出行服务。做好园区安全保卫。冬运中心要对中心园区实施封闭式管 理,定期开展专项安全检查,确保园区安全;加强对国家队驻 地、宿舍、宾馆出入管理,实现24小时不间断巡查,严防外来干扰。


(七)加强场馆设施基地保障


高标准建好冬奥场馆。坚持 “绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念,高标准高质量建设好冬奥场馆,确保按期完工并投入使用。及早制定场馆运营方案、组建场馆运营团队,确保场馆建设与运营无缝对接。


统筹做好国家队训练场地保障工作。确保首钢、北山训练基地按时保质投入使用;督促有关方面加快国内其它训练场地建设,及时提供为国家队参赛训练所用;为雪上项目国家队在挪威、奥地利、芬兰、美国、加拿大、新西兰、日本等国家长期训练落实场地保障;尽快建设功能齐全、服务高效、保障有力的雪上项目海外转训保障基地,为国家队长期在外训练参赛提供及时、便利、优质的服务。


(八)加强宣传文化保障


做好冰雪运动宣传工作。紧紧围绕参赛和推进群众性冰雪运 动发展,加大冰雪运动知识宣传普及力度,着力提升其感召力、影响力、吸引力,构建冰雪运动宣传推广大格局。冬运中心要设立宣传文化部门,专职负责宣传文化工作;建立健全新闻宣传工作制度,规范舆论引导工作;充分发挥体育总局政府网站、冬运中心官网作用,做大做强 “中国冰雪”微信公众号、微博号、客户端;建立新闻媒体定期交流机制,结合“国家队开放日”有序组织媒体采访,主动发声、积极发声,引导各类媒体更多关注冰雪项目、更好宣传冰雪运动;加强与北京冬奥组委联系沟通,形 成合力,积极开展冰雪运动系列推广活动;推动传统媒体与新媒体紧密融合,构建起冰雪运动报、台、网、端等各类传播平台融 合推广机制。


推动冰雪运动文化建设。大力弘扬中华体育精神和奥林匹克 精神,积极研创冰雪运动系列文化作品,为打造冰雪体育人精气神、塑造冰雪运动新风貌汇聚起强大的正能量和推动力;发掘冰雪运动文化内涵,使广大群众在了解世界和中国冰雪运动发展中感受到冰雪运动的趣味和魅力,营造良好的冰雪运动文化氛围;打造 “冰雪明星”,发挥 “粉丝效应”,大力宣传爱国敬业、品德高尚、成绩优异的冰雪运动员、教练员先进事迹,用榜样的力量引导广大群众参与、热爱冰雪运动;挖掘基层冰雪工作者、草根“冰雪明星”故事,激发冰雪运动一线从业者的使命感、自豪感。


四、组织实施


(一)加强组织领导 


冬运中心要成立2022年北京冬奥会参赛服务保障工作小组,全面协调落实服务保障工作,督导有关方面开展工作。严格落实责任制,相关方面主要负责人对所属工作负主体责任。


(二)形成实时联动

相关方面要与国家队同频共振、对表对标,相互之间要加强沟通配合,相互支持、相互补台,确保实时联动、及时沟通。利用先进通讯手段开展工作,确保新情况新要求第一时间传达到每 个人。对于出现的新情况新问题,要及时讨论研究,迅速加以解决。


(三)定期协调会商


每月召开一次工作小组会议,适时召开协商会议。会前,要做好充分准备,收集资料,明确议题;会上,要集思广益,群策群力,对形势进行分析,对问题进行研讨,对工作进行总结;会 后,要狠抓工作落实,及时反馈情况,提高工作效益。


(四)强化评价考核


把服务保障工作与年度考核、评优评先结合起来,结合国家队评价开展满意度测评,对表现突出的单位、部门和个人提出表 扬,给予奖励,对表现差的提出严肃批评并追责问责。


(五)强化风险防控


定期对各项工作潜在风险点进行全面梳理,列出事项表,明确防控职责。注重日常监督监控,对出现的苗头必须高度重视、迅速处理,抓早抓小、防微杜渐,把问题解决在萌芽状态。


(六)注重开放共享


秉承 “开放、共享”理念,采取社会化方式,运用市场化手 段,面向社会,引入竞争机制,充分调动各种社会力量和资源助 力服务保障工作。(来源:生态体育)